2021年以來，河北省武安市針對(duì)森林防滅火中“防”力偏弱的問題，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作站為主體的“一站+三防”基層森林防火體系，將防火力量向基層傾斜、措施向一線延伸，通過織密人防網(wǎng)絡(luò)、筑牢物防基礎(chǔ)、提升技防水平，有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。這是河北基層森林防火體系的一大創(chuàng)新，也為其他地市開展森林草原防火工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和可復(fù)制的模式。
“一站”建設(shè)推動(dòng)森林防火長(zhǎng)效化
設(shè)好“站”，建強(qiáng)硬件。武安市地處河北省南部、太行山東麓，林地面積118萬畝，是全省林業(yè)重點(diǎn)縣（市），國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)防火縣（市）。全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)中有17個(gè)防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高溝深、地廣人稀，森林防火任務(wù)異常艱巨。根據(jù)實(shí)際情況，武安市按照所屬地域和森林分布情況，將全市17個(gè)森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為17個(gè)防火區(qū)，在每個(gè)區(qū)建立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作站，常設(shè)1—3名專職人員，配備固定辦公場(chǎng)所和森林防火裝備，專門負(fù)責(zé)本區(qū)域防火工作。
選好“人”，配強(qiáng)力量。防火工作站工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、市林業(yè)部門審定，要求責(zé)任心強(qiáng)、身強(qiáng)體健，具備一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和相應(yīng)業(yè)務(wù)能力。防火工作站實(shí)行雙重管理，市林業(yè)部門負(fù)責(zé)綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
明好“責(zé)”，加強(qiáng)管理。明確防火工作站配合林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好四方面工作：宣傳貫徹森林防火、林業(yè)資源保護(hù)等法律法規(guī)；管理村級(jí)護(hù)林員，開展巡查巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置火災(zāi)隱患；保護(hù)管理森林和野生動(dòng)植物資源；協(xié)助有關(guān)部門查處火災(zāi)案件和破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件。防火工作站實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)防火工作站開展考核，干得好給予獎(jiǎng)勵(lì)，干不好扣減補(bǔ)助，出現(xiàn)較大火情或林業(yè)資源重大損失的，解除聘用。
“人防”建設(shè)推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
發(fā)揮前哨作用，建好村級(jí)護(hù)林員隊(duì)伍。制定完善《武安市村級(jí)護(hù)林員管理辦法》，按照每千畝林地1名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持選用“腿腳快、地頭熟、有情懷、負(fù)責(zé)任”的鄉(xiāng)民，全市配備1180名護(hù)林員，一年一考核、一年一聘用，每名護(hù)林員劃分責(zé)任區(qū)、常態(tài)化巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止并上報(bào)，確保“山有人看、林有人管”。
堅(jiān)持打早打小，建好半專業(yè)撲火隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)組建20—30人的半專業(yè)撲火隊(duì)，配備專業(yè)裝備，防火期全員在崗、強(qiáng)化訓(xùn)練、帶裝巡查，做好早期火情處置，確保有火情能夠快速出擊處置、防止小火釀成大災(zāi)。
狠抓火源管控，建好防火志愿者隊(duì)伍。防火期在重點(diǎn)路段和區(qū)域設(shè)置卡點(diǎn)，村兩委干部和志愿者24小時(shí)值班值勤，對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員、車輛開展檢查，做到“不接受教育不放行、不檢查登記不放行、不扣留火種不放行”。
“物防”建設(shè)推動(dòng)防火保障系統(tǒng)化
武安市在建好基層防火工作站的同時(shí)，重點(diǎn)在“帶、路、點(diǎn)、庫”四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，確保萬無一失。
打通“阻隔帶”。按照“科學(xué)規(guī)劃、主體實(shí)施、重點(diǎn)保障”要求，分年度、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)全市防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，以省界、市界、縣界和林地單元邊界為重點(diǎn)，工程隔離為主，水系、路網(wǎng)和生物隔離為輔，建設(shè)全市防火阻隔網(wǎng)絡(luò)。
開辟“應(yīng)急路”。加強(qiáng)有林山場(chǎng)防火道路規(guī)劃和建設(shè)，在重點(diǎn)山場(chǎng)、林區(qū)、有林景區(qū)，結(jié)合原有山路基礎(chǔ)條件，分年度有計(jì)劃開設(shè)4—5米寬的森林防滅火應(yīng)急專用通道，為火場(chǎng)救援運(yùn)送物資提供有力保障。
建設(shè)“取水點(diǎn)”。按照因地制宜、合理規(guī)劃的原則，在自然保護(hù)地和重點(diǎn)林區(qū)，分年度、分批次修建地下儲(chǔ)水罐、蓄水柜等取水點(diǎn)設(shè)施，保證山場(chǎng)、林區(qū)、景區(qū)撲滅火應(yīng)急所需水源。
配備“物資庫”。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備防火物資庫，配齊防火器材和物資，隨時(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。2021年投入700萬元，購置了背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)、無人機(jī)、油鋸、割灌機(jī)、二號(hào)滅火工具、細(xì)水霧滅火機(jī)等，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊(duì)伍裝備水平。
“技防”建設(shè)推動(dòng)火情監(jiān)測(cè)智能化
武安市將攝像頭布設(shè)到位，在重點(diǎn)林區(qū)原有紅外視頻監(jiān)控?cái)z像頭的基礎(chǔ)上，選擇便于查看、便于維護(hù)的點(diǎn)位，新增攝像頭43個(gè)，實(shí)現(xiàn)全域重點(diǎn)林區(qū)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
無人機(jī)配備到村，實(shí)現(xiàn)空中巡查全覆蓋。武安市為每個(gè)防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村購置了監(jiān)測(cè)無人機(jī)，并對(duì)基層一線人員展開培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)青崖寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、其他現(xiàn)有林地監(jiān)測(cè)全覆蓋。監(jiān)測(cè)無人機(jī)作為防火力量的加強(qiáng)與補(bǔ)充，可與防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)定位，確保森林火災(zāi)早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
對(duì)講機(jī)配置到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)信息通信全覆蓋。武安市在林區(qū)專門建成4個(gè)通信基站，為基層防火人員配備對(duì)講機(jī)，并組成局域?qū)χv通信系統(tǒng)，確保信息暢達(dá)。（王鐵軍 劉平）