冬日暖陽，丘北縣城鄉(xiāng)綠樹成蔭，遠山含黛。地處普者黑國家4a級風景名勝區(qū)的文山壯族苗族自治州第一個國家級水利風景區(qū)擺龍湖水庫，滿目翠綠、風景如畫。
普者黑擺龍湖水庫總庫容量5370萬立方米，水域面積達3.6平方公里，最大水深60米，透明度達8米。擺龍湖周邊群山環(huán)繞，湖面呈扇形分布，內有形狀各異、環(huán)境優(yōu)美的半島、小島8個，總面積1.9平方公里，島上林木茂密，鳥語花香，湖光山色爭相輝映，呈現出人與自然和諧發(fā)展的美麗畫卷，標志著丘北縣正朝著“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游方向邁進。
精準規(guī)劃：助推鄉(xiāng)村生態(tài)扶貧大格局
近年來，丘北縣在實施扶貧旅游攻堅工作中，以創(chuàng)建國家5a級普者黑風景名勝區(qū)為契機，以突出建設一個旅游游覽中心，強化3個旅游片區(qū)為目標，不斷加快丘北民用機場籌建和瀘西-丘北-廣南高速公路建設的推進工作。圍繞普者黑湖泊水環(huán)境治理工程、八道哨片區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目、旅游小城鎮(zhèn)建設等項目的實施，恢復湖濱帶、凈化湖泊水質、增加濕地景觀、開發(fā)觀光農業(yè)、展示民族文化，強化普者黑景區(qū)的核心功能，豐富旅游產品，拓展游覽線路，整治旅游區(qū)綜合環(huán)境，使之形成旅游精品。
截至目前，縣里共籌集資金1.5億元實施了普者黑村、仙人洞村片區(qū)等基礎設施建設。建成一批旅游環(huán)線、旅游廁所、停車場等服務設施，有效分流核心區(qū)車輛和緩解游客集中進入核心區(qū)的壓力。投入資金2.8億余元，實施普者黑環(huán)湖截污治污及生態(tài)修復工程、普者黑環(huán)境綜合治理項目等一批環(huán)?；A設施建設項目，并投入使用。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“美麗鄉(xiāng)村”建設有利機遇，引導村民因地制宜進行民居改造，發(fā)展特色民居客棧、興辦農家樂、民宿等服務行業(yè)。全縣有雙龍營鎮(zhèn)、曰者鎮(zhèn)、八道哨鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村寨1241戶進行民居改造，打造旅游特色村寨，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，促進村景共融，走出一條因地制宜、協調發(fā)展、精準施策、高質量發(fā)展的旅游扶貧新路子。
通過特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結合的方式，引導群眾種植油菜、玫瑰、觀賞花卉等，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)。通過“公司+基地+農戶+鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展模式，引入玖香鮮花生物科技公司和諾香花卉農業(yè)科技開發(fā)公司，共計在景區(qū)范圍內發(fā)展食用玫瑰種植2300余畝，年支付土地租金207萬元，帶動周邊阿諾、五家寨等10余個村寨830戶群眾增收致富，其中惠及建檔立卡貧困戶177戶700余人。通過統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展荷花種植2萬畝，豐富了景區(qū)旅游產品、保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進普者黑景區(qū)的旅游產業(yè)轉型升級。截至目前，荷花種植共租賃錦屏鎮(zhèn)、曰者鎮(zhèn)、雙龍營鎮(zhèn)、八道哨鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4485戶20348畝土地，每年支付土地租金1830萬元。使景區(qū)及周邊村民每年獲得穩(wěn)定收益，實現了土地的保值增值，有效促進群眾脫貧致富。
開發(fā)西部溶洞天坑探險區(qū)風景點。通過整合周邊山體、崖壁、峽谷、河流、鄉(xiāng)村等旅游資源，以“融合互補”的開發(fā)模式，構建溶洞探險、洞穴觀光、山林穿越、徒步登山、野外露營、戶外拓展、木船漂流、鄉(xiāng)村休閑、民宿度假、農業(yè)觀光旅游產品，提升游客參與性、互動性和體驗性。依托北部高山舍得草場、南盤江、五祖溝、水頭河等旅游資源，打造集高山避暑度假、戶外露營、運動健身、時尚漂流、親水娛樂、云海觀光、草甸休閑、滑草娛樂、低空體驗、攝影寫生等功能為一體的高山草場風情體驗旅游區(qū)，讓游客盡情旅游觀光丘北美麗風光景色。
在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游帶動下，截至目前，全縣共有各類賓館酒店、特色民居客棧690家21350個床位，其中，2家五星級酒店正在建設中，四星級酒店1家、三星級酒店5家、二星級酒店1家，二星級特色客棧2家；共有桌位30000多個，旅游直接從業(yè)人員5000余人。旅游業(yè)已成為促進全縣經濟社會發(fā)展的重要支柱產業(yè)。今年70歲的李少英萬萬沒想到，丘北縣普者黑景區(qū)經過26年的發(fā)展，綠水青山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)已成為了村民收入的主要來源。
2019年1至6月，普者黑共接待國內游客234.4萬人次，同比增長17.8%；實現旅游總收入20余億元，同比增長26.4%；完成旅游直接經濟收入2544.16萬元，同比增長10.6%，僅2019年國慶假期，普者黑景區(qū)累計共接待游客18.15萬人次，同比增長1.6%，實現旅游綜合收入1.62億元，同比增長34.7%，各項旅游指標增速均創(chuàng)新高。
黨建引領：扶貧旅游讓村民過上好生活
近年來，在丘北縣雙龍營鎮(zhèn)普者黑仙人洞村黨支部的帶領下，各家各戶掀起旅游+扶貧發(fā)展熱潮，農家樂辦得紅紅火火，每年收入可觀，村民們告別了窮日子，過上了好日子。仙人洞村不但成為全縣“首富村”，連續(xù)10年保持“全國文明村”榮譽稱號。
“黨建+扶貧+旅游”已經成為丘北縣脫貧攻堅的一張王牌，全縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的總體目標，以實現貧困人口脫貧增收、貧困鄉(xiāng)村出列，貧困縣摘帽為首要任務。
如今，游客走進核心景區(qū)仙人洞村，滿眼的綠色使人心曠神怡，還可以品嘗到最鮮的水果，既飽眼福，又飽口福。全村種植的10多個名優(yōu)品種果樹，成為普者黑景區(qū)的一道亮麗的風景。村民通過綠化美化農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，增加村莊和農戶院落的林草覆蓋，發(fā)展庭院林業(yè)，使農民的家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境和諧優(yōu)美。截至2018年底，全村196戶農戶中共有4戶建檔立卡貧困戶。在村黨支部的幫助下，如今這4戶建檔立卡貧困戶找到了脫貧致富的“門路”，不再為貧困發(fā)愁。李成輝家曾經是村里的低保戶，主要致貧原因是殘疾，2013年全家人均純收入1680元。如今李成輝家已享受了危房改造補助資金1萬余元，參與了民居改造，并自己經營客棧，2018年實現收入7萬余元。
楊汝蘭和錢玉昌是村里的五保戶、低保戶。村黨支部考慮到他們家雖然貧困，但有富裕勞動能力，便安排在景區(qū)做保潔員，每月工資1500元，政府每年還為他們代繳醫(yī)療合作費。如今，這兩戶建檔立卡貧困戶也有了穩(wěn)定收入。村黨支部還在村里建立獎學金制度，對仙人洞村考取大學的學生每人獎勵3000元、考取中專的每人獎勵1500元。目前已有5名大學生領到獎學金。村里還在村子中心制作同心歌紀念碑，時刻鞭策仙人洞村民要“尊師重教、文明禮貌、鄰里和睦、共同致富”。并投資18萬元建成占地200平方米的支部辦公樓，設立黨員電教室、科技活動室、老年活動室、青年活動室、婦女之家等，為黨支部各項活動開展提供了場所。
仙人洞村還成立普者黑游船公司，對參與劃船的服務人員進行上崗培訓。截至目前，已培訓劃船能手300余人，為游客提供了乘船安全保障。全村農家樂設有高低檔床位800余個，發(fā)展養(yǎng)魚專業(yè)戶30余戶、養(yǎng)豬專業(yè)戶14戶、旅游產品加工140戶。現在的仙人洞村，真是“山青水秀村民笑，經濟發(fā)展富農民”。
做實管護：聘請1500名生態(tài)扶貧“啄木鳥”
丘北縣是云南省66個天保工程森林火災重點防范區(qū)之一?！跋Ｍ谏?，致富在山，門路在山”，自林權制度改革以來，丘北縣采取“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理模式，充分利用好生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當地有勞動能力的部分貧困群眾當上護林員、護河員、村莊保潔員等生態(tài)保護人員，進一步增強建檔立卡貧困戶“造血”能力，完成了全縣1500名建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作。按照《丘北縣森林防火護林人員管理辦法》規(guī)定，全體林業(yè)干部職工責任到人，全部分組下到鄉(xiāng)村防火重點部位，實行24小時輪流值守；重點林區(qū)，每天都有2—3名專人巡回檢查，并在廠區(qū)、社區(qū)、路口及居民生活區(qū)，設立防火警示牌和防火隔離帶。同時，在全縣中、小學開設防火安全課，對智障人員責任監(jiān)護，造冊登記到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立起了20多人的半專業(yè)撲火隊，在全縣95個行政村設置1名兼職護林員，負責本村防火巡查和信息反饋。為加強森林防火裝備，縣防火指揮部專門配備2輛森林防火專用運兵車，4輛指揮車，以及風力滅火機、撲火水槍140支，中繼差轉臺3臺，基地臺12臺，對講機60個，撲火服、汽油鋸，兵工鏟等一應俱全。
全縣共投入資金3546萬元，完成石漠化綜合治理110.23平方公里，完成封山育林116565畝，人工造林33369畝，草地建設1520畝，坡改梯870畝，建設小水窖工程50217口。實施封山育林，禁止采伐，對荒山荒坡進行補植補造，逐漸恢復山體林草植被，讓青山更綠、綠水更清。
封山育林：打造人與自然和諧大美丘北
為保護普者黑生態(tài)旅游的環(huán)境，丘北縣在普者黑水源源頭，實施綠化工程8萬余畝，禁止村民在水源地放牛、砍伐樹木，在一些支流上建設攔污壩，禁止白色的垃圾在景區(qū)亂丟亂倒，禁止村民在湖內栽植水葫蘆，以免造成水質污染。
丘北縣始終堅持“保護第一、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的發(fā)展理念，先后出臺《普者黑景區(qū)保護條例》，引導群眾在景區(qū)內合理開展生產生活活動，建立景區(qū)保護管理長效機制，提高群眾保護意識，努力形成“政府主導、村組自治、全民參與、齊抓共管”的景區(qū)保護管理模式，認真做好普者黑生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管工作。
2009年，普者黑上游的擺龍湖被國家住建部評為第九批水利風景區(qū)。如今，擺龍湖四周已是密密麻麻的灌木林，許多已經長成了蒼天大樹，清沏透明的湖水，被連綿起伏的群山環(huán)繞環(huán)抱著，周圍高低起伏的青山綠樹。一位廣西柳州游客乘船環(huán)游擺龍湖，看著碧綠的湖水贊嘆不絕。駕船的小伙子名叫楊平，一上船就像一個經過培訓的熟練導游員，給游客介紹起擺龍湖景區(qū)的山山水水和獨特的自然風光。
小楊說，擺龍湖周邊經過30多年來的保護開發(fā)，已經呈現大片的原始森林，大山深處放生了20余只梅花鹿，不少游客在擺龍湖周邊都看到過梅花鹿。我們駕船經常會遇到來湖邊飲水、游玩的梅花鹿。當游客問起梅花鹿是放生還是野生的時？他說，因擺龍湖植被較好，很適合梅花鹿的生長繁殖，原來是放生的，現在都變成野生的了。不時，他還拿出用手機拍下的梅花鹿圖給我們看。
目前擺龍湖，已經是一個集防洪、灌溉、發(fā)電、旅游娛樂、養(yǎng)殖、種植、人畜飲水等多功能為一體的水利工程，湖(庫)區(qū)整體綠化率90%以上。人文景觀20余處，景區(qū)內設有賓館、采摘基地、游船、餐飲山莊、自助游營地等多處旅游接待服務設施，周邊眾多的民族風情，楊梅、蜜桃滿山遍地，是觀光、避暑、休閑、度假、娛樂、垂釣的理想之地，極大地提升了普者黑國家4a級旅游景區(qū)的知名度。
推行河長制：扶貧讓綠水青山更美
近年來，在扶貧攻堅中，丘北縣不斷推進河長制工作，全縣河長制從“全面推行”到“全面建立”，逐步形成了組織體系全覆蓋、管理保護全域化，同守“河暢、水清、岸綠、景美”的新格局。
丘北縣成立了由縣委書記和縣長擔任組長，縣委副書記任常務副組長，分管副縣長任副組長，30個縣直部門主要負責人和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責同志為成員的全面推行河長制工作領導小組；建立了縣、鄉(xiāng)、村三級河長制組織體系；出臺了《丘北縣全面推行河長制工作方案》《丘北縣全面貫徹落實湖長制的實施方案》。12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出臺工作方案對應設立河(湖)長，并做好河(湖)長公告。強化河長辦能力建設，在水務局設河湖長制工作股，承擔縣河長制工作領導小組日常工作。
出臺《丘北縣全面推行河長制行動計劃(2017—2020年)》《丘北縣河長巡河制度》《丘北縣生態(tài)護河員管理制度》等12項制度，為工作推進提供遵循；做好河湖庫渠分級分類名錄的編制，完成406塊公示牌豎立；完成“河湖衛(wèi)士”信息平臺建設，推動手機app應用于巡河護河及問題交辦督辦日常工作，實現河湖管護“智能化”；積極推進“一河一策”“一河一檔”和岸線規(guī)劃采砂規(guī)劃基礎技術支撐工作；推進監(jiān)測評價體系建設，制定《丘北縣年度河(湖)長制監(jiān)測工作方案》，依托現有監(jiān)測站網，推進21個常規(guī)監(jiān)測點和31個新增監(jiān)測點監(jiān)測，為開展年度河(湖)長制量化及成效考核提供依據。
制定下發(fā)《丘北縣總河長第1號令》，印發(fā)《丘北縣2018年河長清河行動工作方案》，上行下效，迅速掀起河長清河熱潮，并帶動沿河村莊人民群眾及志愿者自發(fā)組織開展清河行動。截至目前，全縣各級河(湖)長共計巡河(湖)10008次，其中：縣級412次、鄉(xiāng)級4378次、村級5218次；全縣共參與清河行動人數1萬余人，投入資金154萬余元；把推行河(湖)長制與脫貧攻堅有機結合，聘請419名護河員(其中409名為建檔立貧困卡戶)做好日常維護，通過集中清理整治和日常管護，全縣河湖庫渠基本面貌得到有效改善。
建立健全與公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、綜合執(zhí)法等部門聯合執(zhí)法制度及案件移送，開展聯合執(zhí)法17次；推進水庫垃圾圍壩專項整治，全面清理云鵬電站水庫庫區(qū)垃圾；推進固體廢物專項治理，積極推進村莊環(huán)境衛(wèi)生“五分錢”工程，在八道哨、官寨、平寨等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1570萬元，推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級生活垃圾熱解碳化技術項目，讓水更清山更綠。對河湖范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展清理整治，共排查出問題39個，已完成銷號問題33個。
在荷花大道、丘廣公路等重要交通要道和入城口兩側的墻體上刷寫河(湖)長制固定宣傳標語20余條；結合世界水日、中國水周等重要節(jié)點，發(fā)放宣傳手冊12500冊、宣傳單2.5萬份、宣傳手提袋24000個。通過省、州、縣內宣傳媒體等平臺發(fā)布宣傳信息500余篇。在沿線村寨學校開展環(huán)保知識講座、向家長發(fā)放倡議書等，并在村寨張貼各種環(huán)保宣傳標語，讓生態(tài)文明走進校園、走進課堂，帶動全民積極參與，共同維護河湖美麗生態(tài)環(huán)境，提高全社會對清河行動的認知感和認同感。(張德華)