關(guān)于土地問題的兩個(gè)數(shù)字讓人吃驚
發(fā)布者:佚名 發(fā)布日期:2004-03-02 點(diǎn)擊次數(shù):761036
最近報(bào)道中關(guān)于土地問題的兩個(gè)數(shù)字真叫人吃驚和坐臥不安。一個(gè)是國土資源部披露,2003年全國減少耕地3806.1萬畝。另一個(gè)是一則關(guān)于我國生態(tài)環(huán)境惡化的報(bào)道中披露,1990年代的后5年平均每年沙漠化土地?cái)U(kuò)大3436平方公里,比前5年平均每年的2460平方公里凈增1000平方公里。
這種勢頭如果遏制不住,怎么得了!
不說進(jìn)一步惡化,即使按照2003年的規(guī)模繼續(xù)下去,那將是一種怎樣的局面。一年減少耕地3806萬畝,10年就減少3.806億畝,到2013年時(shí)我國目前的18.51億畝耕地僅剩下不到15億畝了,減少20%,相當(dāng)于山東、河南、江蘇、安徽四個(gè)省耕地的總和。再加上沙漠化的土地10年增加3.436萬平方公里,相當(dāng)于海南省的面積,又要減少幾千萬畝耕地。那時(shí),14億多人口吃飯能保證不出問題嗎?再往后20年、30年,耕地繼續(xù)減少,人口達(dá)到16億、17億,糧食安全能安然無虞嗎?
中國耕地不光養(yǎng)育現(xiàn)在的中國人,還要養(yǎng)育我們的子孫后代。萬分珍惜和嚴(yán)格保護(hù)我們祖先留下的本來就不富裕的耕地,是我們這代人,特別是當(dāng)權(quán)者的神圣責(zé)任。"三農(nóng)"問題,是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視的問題,最近還就此召開了一系列重要會議和作了重要決定。筆者認(rèn)為,抓亂占耕地,就是抓"三農(nóng)"問題的當(dāng)務(wù)之急和很好的切入口。
令人納悶的是,保護(hù)耕地不知喊了多少年了,為此各地也采取了一些措施,但為什么侵占耕地之風(fēng)愈演愈烈,規(guī)模越來越大呢?
原因之一是目前“城市化”進(jìn)程中某些誤區(qū)和缺失所導(dǎo)致的。不適當(dāng)?shù)貏澊蟪鞘薪紖^(qū)范圍,是中國城市化的突出現(xiàn)象。很多省會城市面積達(dá)到五六千、七八千甚至上萬平方公里。這在世界上是絕無僅有的。農(nóng)村一經(jīng)劃歸城市,城市就可以大手大腳地在大片農(nóng)田上建高樓大廈、亭臺閣宇和各種面子工程了,哪里還考慮節(jié)約良田耕地。批準(zhǔn)大量占用耕地的人可能也是高喊保護(hù)耕地的人。有人把現(xiàn)代化簡單地理解為城市化,把城市化又簡單地理解為城市人口比例必須占總?cè)丝诙嗌伲€硬性規(guī)定多少年必須達(dá)到這樣要求。這樣"城市化急性病",必將造成城市規(guī)模驟然膨脹,不但帶來許多難以醫(yī)治的"大城市病",而且因?yàn)榇罅績?yōu)質(zhì)耕地喪失使農(nóng)民并不能從農(nóng)村人口減少中增加多少土地資源來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,原本通過城市化來提高農(nóng)民收入,從而縮小城鄉(xiāng)差別的目標(biāo)也難以達(dá)到。
當(dāng)今世界已進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”,21世紀(jì)的城市化,應(yīng)該充分考慮這一因素?!熬W(wǎng)絡(luò)城市”的概念已經(jīng)提出。不是城市越大越好,大城市越多越好。今天中國許多城市已經(jīng)夠大了,大城市已經(jīng)夠多了。中國的城市化,今后應(yīng)著力于分布廣泛、與農(nóng)村聯(lián)系密切的中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè),利用網(wǎng)絡(luò)彌補(bǔ)過去中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不足,從而實(shí)現(xiàn)大、中、小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合理布局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。
國土資源部只是公布了去年耕地減少的數(shù)字,反映了這個(gè)主管部門的擔(dān)憂。應(yīng)該指出,僅此而已是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該具體分析一年減少這么多耕地原因是什么;減少的3806萬畝耕地中,有多少是合理的、必須的;有多少是不合理的、非必須的,有多少屬嚴(yán)重浪費(fèi)的;有多少經(jīng)過合法手續(xù),有多少?zèng)]有合法手續(xù),屬于亂占亂圈的;哪些 省、市減少耕地最多,哪些地方亂占耕地現(xiàn)象最嚴(yán)重;作為土地管理部門有何控制良策。否則,是不會引起社會,特別是各級政府重視的,也許明年發(fā)布2004年情況時(shí),還同2003年一樣。
--來源:【中國苗圃網(wǎng)】